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以五大发展理念为指导 加快推进长江港口现代化

2019-01-25 10:42 - 责任编辑:顾河

  现代港口不仅是运送效劳的枢纽,也是工业集合、要素会聚的要地。“十二五”以来,长江港口规划化、工业化、信息化、现代化建造方面取得了长足的前进。但与构建长江立体交通走廊、推进长江经济带展开对港口的要求比较,还存在归纳枢纽功用未能充分发挥、现代物流才能短缺、增值效劳展开滞后、港口岸线资源使用率不高、职业商场集中度低一级问题。跟着《长江经济带规划大纲》的行将出台,长江经济带建造进入了实战阶段,面临新形势、新使命、新机会、新要求,咱们一定要树立和遵循立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开新理念,依照《长江经济带规划大纲》提出的方针、使命和要求,加速推进长江港口现代化建造迈上新台阶。

  进入新世纪,特别是“十二五”以来,长江港口加大根底设备建造,加强协作沟通,合纵连横之势如火如荼,继续为区域经济社会展开“添金注银”,效劳长江经济带建造的支撑和保证效果日益闪现。

  长江港口方面。加大了根底设备建造,现在,已根本树立了以三大航运中心和南京区域物流中心为主干、以沿江首要港口为支撑、其他重要港口为弥补、干支联动的长江港口系统,构成了四川三峡库区、湖北武汉区域、安徽皖江区域、江苏南京长三角区域等四大港口群,长江港口支撑内地经济展开的才能显着增强。“十二五”期间,长江干线亿吨,添加45.1%;集装箱吞吐量从2010年的907.9万TEU添加到2015年的1413万TEU,添加56%,亿吨大港由6个添加到12个;一起,一批严重工程项目已开端发动或投产运营,重庆归纳运送枢纽果园港,武汉阳逻集装箱二、三期码头已投入运营等,大大添加了港口展开内生动力。

  长江航道方面。依照“深下流、畅中游、延上游、通支流”的全体思路,施行了较大规划的航道系统整治,通航条件大幅改进,完结了长江南京以下12.5米深水航道建造一期工程,二期工程展开顺畅,中游荆江航道整治工程全体竣工并投入试运转,三峡后续规划项目正稳步推进,上游重庆至宜宾段航道等级已进步到三级,支流航道建造脚步加速,江海运送规划和水平不断进步,为长江港口提质晋级供应了根底条件。

  运送船只方面。规范化、大型化、专业化趋势显着,船只艘数削减,净载重吨添加。活跃推进新建规范演示船型,三峡船型、江海直达船型和清洁动力动力船只等推行使用,仅2014年开工新建41艘三峡船型、57艘LNG动力船。2015年长江干线吨,三峡库区货船均匀吨位到达4020吨。

  航运保证方面。系统日趋完善,物流公共信息渠道、电子航道图、航道归纳效劳、水上交通安全监管与救助、三峡通航保证、设备运转维护办理不断优化,水上治安与消防等公共效劳才能不断进步,进一步进步了信息效劳和方针引导力度,为长江港口安全出产供应了有用保证。

  推进了跨区域联动联盟展开。近年来,长江中下流苏、皖等港口企业与黔、渝、川当地物流、港口、航运、货主企业进行对接,与上游各地港口展开了集装箱、干散货事务协作形式,一起,长江港口大力展开铁水联运、江海直达、拓荒近洋外贸航线。现在,跨区域的航线拓荒不断深化,长江航运商场要素进一步活动,港航展开的外部生机不断增强。川滇黔14市州组成多式联运联盟,抱团融入“一带一路”及长江经济带战略;宜宾港、泸州港与长江武汉、南京区域港口群等进行战略协作,开通了“水富-宜宾-上海”、“宜宾-南京-日本、韩国”“泸州-武汉-台湾”、集装箱班轮航线;树立了成都-泸州铁水、公水联运通道,促进蓉欧快铁、“汉新欧”互补协作,港口作为中心驱动力一起推进了东中西经济昌盛展开,串起了长江物流珍珠链。

  推进了区域内港口交融展开。“安徽五港联谊会”,“长江中上游港口联席会议”机制逐渐构成,江苏“七港联谊会”效果进一步稳固和扩展,经过战略联盟、商场驱动不断加强区域内港口交融,事务协作和资源同享协同、商场化资源整合起到很好的推进效果,现在,重庆、湖北港口资源整合已初具雏形,湖南、安徽、江苏港口资源整合脚步正不断加速。

  加强沿江地方政府协作沟通。长航局别离与四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽等沿江省级交通运送主管部分和沿江地市公民政府,树立了一起推进黄金水道建造“2+N”协作机制。与沿江省市港航办理部分、涉水部分、研讨院校科研单位等展开了一系列作业沟通沟通,不断深化协作内容,长江航运展开合力增强,为港口资源整合供应了强有力保证。

  “十二五”期间,长江港口码头功用日趋多元。除传统的煤、油、矿等大宗物资外,集装箱、液体化工、散装水泥及粮食、滚装运送等展开迅速,五大运送系统进一步完善:一是以南京以下港口为中转港,供应沿江大型钢铁企业的卸船码头和共用卸船设备组成的铁矿石运送系统;二是依托海进江煤炭中转港,供应长江沿线大型钢厂、发电企业专用卸船码头和共用卸船设备组成的煤炭运送系统;三是依托长江沿线中石化企业,供应专业化石油装卸船码头石油及制品的运送系统;四是以上海、太仓、南京、武汉等干线港为主,其他长江支线和喂给港组成的集装箱运送系统;五是以重庆、宜昌、武汉、南京等为首要输入、输出中转港的滚装运送及物流系统。

  “十二五”期,长江港口企业活跃拓展港口功用,展开现代物流业,采纳“前港后园”布局,构成“港、航、货”互联互动的新格局。在同业联盟内,活跃打造全程物流一体的归纳物流展开形式,物流效劳功率显着进步。重庆港经过港口资源整合,立异物流展开形式,多式联运、供应链物流、大宗出产买卖渠道建造成效显着;四川宜宾、泸州港招引其他工业落地港区,成为临港工业展开的孵化器,相关工业不断集聚;荆州港、泰州港等先后树立起前港后园、前港后产的工业化形式,临港工业、港城交融快速展开;南京港活跃打造区域物流航运中心,以港口装卸效劳转型,拓展运营航运物流、港机制作、港口工程等相关工业,港口效劳才能显着进步。

  对接长三角,长航局活跃推进沿江港口与舟山江海联运效劳中心建造,经过“走出去、请进来”,长江港航职业政府部分、企业与舟山市政府、舟山港航办理部分、舟山港航企业等屡次展开事务协作沟通讨论,到达一致,在港航根底设备建造、江海直达船型研制、物流公共信息渠道建造中加强协作,逐渐构成了长江沿线港口城市、企业与滨海港航单位、企业间彼此支撑、良性互动的新格局。

  党的十八届五中全会提出了“立异、和谐、绿色、敞开、同享”五大展开新理念,中心经济作业会议提出的在适度扩展总需求的一起,要去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板,这些都为长江港口往后的展开指明晰方向。

  “十三五”期是包含港口在内的长江航运展开的钻石机会期、现代化建造的加速推进期,但也面临许多新对立、新应战,对此,咱们有必要坚持清醒认识。

  新机会首要表现在:一是战略机会。长江经济带建造依托黄金水道,长江航运展开支撑长江经济带展开,国家战略的施行与长江航运的展开严密相连,长江航运将跟着国家战略逐渐施行开释更宽广的展开空间。二是方针机会。中心经济作业会议上作出了经济新常态下推进供应侧结构性变革的严重决议计划,要加大结构性变革力度,进步供应结构适应性和灵活性,进步全要素出产率。一方面,长江航运的总供应才能过剩,特别是沿江港口的货品吞吐才能全体过剩,港口才能搁置的问题长期存在;另一方面,多个货种的吞吐才能结构性对立仍然存在,咱们要全力推进供应侧变革,补齐港口根底设备的短板,注重港口与其它运送方法的联接,进步港口有用供应才能。三是绿色展开机会。我国经济社会展开的资源环境束缚日益趋紧,加速绿色展开的使命艰巨,长江具有一起的生态系统,是咱们重要的生态走廊,习总书记提出当时与往后一个时期,要把修正长江生态环境摆在压倒性方位,港口作为航运的三个要素之一,占有适当数量的土地、岸线和水域,其建造展开一定要依照建造绿色港口的方针,在处理岸线无序开发,进步资源使用率和节能减排上下功夫。

  一起,与建造长江经济带,构建沿江立体交通系统的要求比较,与满意社会日益添加的航运需求和供应比较,长江港口还存在许多问题,面临许多新应战。一是港口布局不尽合理,区域内与区域间的港口资源有待进一步整合,岸线资源、土地资源和水资源的使用率有待进步;二是港口功用需进一步拓展,需求加速港口结构调整,转型晋级,进步港口的有用供应才能,进步港口的效劳水平。三是港口集疏运系统不完善,多式联运,特别是铁水联运的水平低,港口归纳枢纽效果不能有用发挥,远不能满意构建归纳运送系统的要求。四是港口信息化水平不高,功用大多仍停留在传统的货品运送和装卸层面,现代物流包含临港物流工业、仓储、买卖、信息渠道等展开缓慢。五是港口职业商场集中度低,企业多,规划小,中心竞赛力不强,可继续展开才能不高,企业重组负重致远。

  坚持立异展开。立异是引领展开的榜首动力。在新常态下,长江港口面临的最大应战就是转型晋级、提质增效,要打破这一难题,根本出路在于立异展开。“十二五”时期,长江港口根底设备建造迈上了新台阶,但运营形式、盈余水平、盈余才能与滨海以及国外先进港口比较还存在不小距离。“十三五”时期,有必要把立异摆在长江港口跨过展开的中心方位,把构建沿江归纳交通运送系统作为首要方针,尤其在完善港口布局、推进结构优化、延伸物流链、进步效劳才能上要取得新打破,建造现代化归纳枢纽港口。

  坚持和谐展开。和谐是可继续健康展开的内涵要求。长江港口在和谐展开方面存在的杰出问题是城市与港口、港口与港口之间交融缺乏、结构性对立杰出;区域展开不平衡,上中下流港口规划、才能不平衡。因而,“十三五”期间有必要依照和谐展开的要求,顾全大局、注重平衡、坚持均势,把涣散的部分功用全体化,单薄区域环节补起来,加大港城、港产、港港交融、特别是推进港口区域一体化和谐展开。完结在和谐展开中拓展展开空间,在强化单薄范畴中增强展开潜力。

  坚持绿色展开。绿色是永续展开的必要条件和公民对美好生活寻求的重要表现。当时长江港口特别是中、上游港口根本处在二代港口水平,港口城市居民对改进生态环境的呼声日益高涨。“十三五”期间,咱们有必要坚持节省资源和维护环境的根本国策,推进粗豪形式向绿色展开形式改动,动力使用从低功率向高效、环保、安全转型,加速绿色、才智技能使用,施行最严厉的环保准则,把建造两型港口摆在杰出方位,为绿色长江、生态港口建造做出奉献。

  坚持敞展开开。敞开是国家昌盛展开的必经之路。经过变革敞开,今日我国现已成为全球最大货品贸易国、最大外汇储备国,招引外资和对外出资都居世界前列。“十三五”时期,长江港口有必要活跃“走出去”、“引入来”,展开更高层次的外向敞开型经济,加强与滨海港口、国外港口之间的互联互通,加强与船只、货主之间的协作交融,活跃参加全球经济办理系统,构建国际化运营效劳网络,培育品牌运营商、物流运营商,构建愈加广泛的利益一起体。

  坚持同享展开。同享是我国特色社会主义的实质要求。近年来,长江港口在效劳内地经济、拉动作业、保证和改进民生方面做了很多行之有用的作业。“十三五”期间,长江港口有必要坚持展开为了公民、展开依靠公民,破除重产值轻民生等观念,坚持科技兴港,逐渐完结由劳动密集型向技能密集型改动,完结展开效果由公民同享,依托港口的昌盛带动内地经济的腾飞,真实谋福于流域大众。

  “十三五”期是全面建成小康社会的决胜阶段,国家战略集合长江,黄金水道建造负重致远。加速推进沿江归纳立体交通走廊建造,推进长江经济带展开,长江港口时不我与。掌握自动权、打好自动仗、当好先行官是长江港口义无反顾的职责,更是长江港口完结现代化的燃眉之急。

  要坚持有序开发,依照《长江经济带归纳交通运送网规划》提出的全体要求和布置,赶快发动长江港口归纳枢纽布局规划。要杰出港口群内位置重要、具有带动效应的归纳性大型港口的主体位置和引领效果,到达布局优化、功用明晰、资源节省、物流高效的意图;要依照主体功用区的战略布置布局,与区域经济展开及沿江城市群建造相和谐,与资源散布和工业布局要求相适应,并与铁路规划、公路规划相联接,完善不同区域、不同层次、不同规划、不同功用的港口布局,并据此对原先现已完结并经同意的港口全体规划依法进行修编。

  与此一起,要遵循“依法治国”的精力,进步规划的辅导性和权威性,加大规划的履行力度,规划一经同意,有必要坚决履行,凡未经原批阅部分同意,一概禁绝对规划进行修正和变化,用相关法令维护规划的权威性。主管部分和地方政府要切实加强引导和监管,掌握港口展开方向,引导有序建造,做到适度超前,坚持岸线有序开发,坚持总量平衡,供应有用供应。

  重庆上游航运中心、武汉中游航运中心、南京区域物流航运中心以及上海国际航运中心是沿江现代港口系统展开的主骨架和沿江归纳交通建造的主枢纽。要加速推进航运中心建造,以航运中心为龙头,带动和促进区域港口一体化展开。一是要加大方针扶持力度,环绕航运中心、物流中心的功用定位,完善支撑办法,加速推进航运中心建造展开;二是以航运中心为龙头,以构建长江上、中、下流港口群为关键,推进港口专业化和集约化展开,推进港口资源整合,加强港口横向分工协作和运营联合,完结优势互补,构成上、中、下港口良性互动展开新格局;三是在构建港口群的过程中,整合港口企业,改动长江港口企业规划小、过于涣散的情况,鼓舞大型港口企业发挥龙头效果,以本钱、技能、办理为枢纽,推进跨区域吞并重组或联盟协作,不断做大做强港口企业。

  集疏运系统一般分为港区内部通道、港区与中心城区通道以及港口对外通道等三个层次。现在长江港口公路通道建造相对较好,铁路滞后且建造难度较大。因而,一是要加速港口集疏运系统根底设备及配套设备建造,包含铁水联运的换装机械、作业库场、信息化系统及集装箱水铁联运的铁路站点、专用车皮等配套设备,进步铁水联运全体才能。二是是要树立港口集疏运系统统一和和谐的系统机制,从行政层面临各种运送方法施行一致办理;从商场层面打破独占运营,各种运送企业按商场经济规矩相等参加竞赛,拟定多式联运规范规范,一致联运单证,推行多式联运运营人准则。三是要树立多式联运一致的信息渠道,以长江港口电子数据交流系统,铁路、公路货运电子商务渠道为根底,构建多式联运信息交流渠道系统。四是要由职业主管部分、地方政府与港口企业一起参加展开多式联运港口归纳开发试点,从长江港口展开情况看,笔者以为,可选择南京、武汉或重庆三个港口之一作为试点,堆集经历,逐渐推行。

  扩展规划和进步才能一直是长江港口多年来展开的根本途径,这种粗豪式的展开方法现已不能适应现代物流供应高效齐备全面的效劳要求,港口转型展开势在必行。

  一是要多元化展开增值效劳,完善港口物流功用,为货主供应一条龙效劳;完善港口的商业功用,及时为货主供应全供应链需求效劳,下降货主、船东的物流本钱;完善港口的工业功用,就是咱们常说的展开临港工业,使用港口陆域资源、展开内陆无水港,活跃招商,施行大客户战略,添加港口货源,延伸港口内地。二是是要注重信息技能对港口转型展开的重要效果,树立信息搜集和开发机制,整合、使用各种信息资源是港口转型晋级的重要内容之一,要树立港口信息渠道,逐渐完结与港口相相关的职业、企业、办理机构的信息同享,做到各种相关信息和数据能在各种运送环节之间、各种办理部分之间、口岸单位、货主、运送公司和署理公司精确、快速传递。三是要在现代化条件比较好的港口,如南京、武汉、重庆港等首先展开航运金融效劳、买卖效劳、稳妥效劳以及航运咨询效劳等现代航运效劳业,这也是现代航运中心必备的条件之一。

  近年来,长江港口现已开始构成了集装箱、滚装轿车、矿石、煤炭以及石油等大宗货品的物流系统,但还存在物流根底设备建造不完善、集疏运网络不疏通、物流规范化滞缓、信息化建造滞后等问题。在“十三五”期,一是要统筹开发建造首要港口物流园区,进步港口物流效劳才能,推进港口物流规范化建造。二是要进一步进步港口归纳物流效劳功用,要在完善港口传统功用的根底上,开发储运、配送、拆装箱等一系列物流功用,并加强软环境建造。三是加强信息化建造,树立全掩盖的信息渠道,充分使用互联网技能,完善港口物流信息系统,为客户供应各类物流相关信息,并供应电子商务,网上报关、报检等,构成“互联网+”新业态。四是加强物流人才培育,要经过各种途径引入和培育具有现代物流观念、了解物流运作以及相关范畴事务的复合型人才。五是加大航线拓荒力度,大力展开江海直达、江海联运运送等。

  习总书记最近在重庆举行的长江经济带座谈会上说话指出,“推进长江经济带展开有必要从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色展开之路。”所以,咱们在推进长江航运展开中,有必要高度注重绿色生态港口的建造,要建造一个在环境维护和经济利益之间取得平衡和谐可继续展开的港口。一是要把建造绿色港口作为港口规划、规划、建造和营运的首要方针之一,以绿色展开新理念为辅导,建造环境健康、生态维护、资源合理使用、低能耗、低污染的新式港口。二是港口建造要选用绿色技能、绿色工艺、绿色资料和绿色产品,树立健全绿色港口建造技能,立异绩效考核准则。三是要树立科学、严厉的港口环境办理系统,由国务院颁布施行并监督履行。四是要树立一套长江绿色港口点评指标系统,并对港口日常营运进行监控。五是进步职工的环保认识,改动曾经港口职工环保认识不强,绿色展开理念缺失的情况,经过训练进步职工的环保认识。六是鼓舞科研院校活跃研讨绿色港口建造和营运的新技能、新资料和新工艺,加大绿色科技立异。

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