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中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅印发

2019-01-25 10:27 - 责任编辑:蒲兰

  的告诉》,立异人才点评机制,发挥人才点评指挥棒效果,现结合我省实践,就分类推动人才点评机制变革提出如下施行定见。

  坚持以习新时代我国特色社会主义思维为辅导,全面遵从党的十九大精力,仔细执行党中央、国务院及省委和省政府关于深化人才展开系统机制变革的决议方案布置,安身效劳人才强省战略和立异驱动展开战略,坚持党管人才准则,坚持效劳展开,坚持科学公平,坚持变革立异,坚持以用为本,以科学分类为根底,以激起人才立异创业生机为意图,加速构成导向明晰、精准科学、标准有序、竞赛择优的科学化社会化商场化人才点评机制,尽力构成人人巴望成才、人人尽力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的杰出局势。

  (一)分类分层点评人才。以作业特色和岗位要求为根底,健全科学的人才分类点评系统。根据不同作业、不同岗位、不同层次人才特色和职责,坚持共通性与特别性、水平成绩与展开潜力、定性与定量点评相结合,重在实践运用,重在发生效益,重在业界点评,分类树立健全包括道德、常识、才能、成绩和奉献等要素,科学合理、各有偏重的人才点评标准。加速新式作业范畴人才点评标准开发作业。加强对点评标准盯梢点评,树立点评标准动态更新调整机制。

  (二)把道德作为人才点评的首要内容。重视德才兼备,加强对人才政治态度、科学精力、作业道德、从业操行等点评查核。倡议爱国斗争、敬业奉献、诚笃守信,强化社会职责,从严办理招摇撞骗和学术不端行为,施行学术造假“一票否决”。各类人才在道德方面有杰出体现,并遭到相应赞誉奖赏的,在人才点评系统中设置相应权重。完善人才点评诚信系统,树立诚信守诺、失期行为记载和惩戒准则。

  (三)凭才能、实绩、奉献点评人才。不唯学历、不唯资历、不唯论文,重视查询各类人才的专业性、立异性和履责绩效、立异效果、实践奉献。施行代表性效果点评,杰出点评研讨效果质量、原创价值和对经济社会展开实践奉献。着力处理点评标准“一刀切”问题,在区别不同作业、不同范畴人才的根底上,树立以同行点评为根底的人才业界点评机制,合理设置和运用论文、专著、影响因子等点评方针,施行差别化点评,不吹毛求疵,鼓舞人才在不同范畴、不同岗位作出奉献、寻求杰出。

  (一)施行多元点评。依照社会和业界认可的要求,重视引入商场点评和社会点评,发挥多元点评主体效果。丰厚点评手法,科学灵敏选用考试、评定、考评结合、查核断定、个人述职、面试辩论、实践操作、成绩展现等不同办法,进步点评的针对性和精准性。推动人才点评定性与定量相结合,把作业道德、专业水平、作业实绩、实践阅历、查核效果、面试辩论等作为量化的重要内容。探究运用大数据、云核算等信息技能手法,为多维度点评人才供给根据。

  (二)科学设置点评周期。遵从不同类型人才生长展开规律,科学合理设置点评查核周期,重视进程点评和效果点评、短期点评和长时刻点评相结合,战胜点评查核过于频频的倾向,力避点评方针重前史轻展开的问题。探究施行聘期点评准则。杰出中长时刻方针导向,恰当延伸根底研讨人才、青年人才等点评查核周期,鼓舞持续研讨和长时刻堆集。

  (三)疏通点评通道。进一步打破户籍、地域、一切制、身份、人事关系等束缚,依托具备条件的作业协会、专业学会、公共人才效劳安排等,疏通非公有制经济安排、社会安排和新式作业等范畴人才申报点评途径。对引入的海外高层次人才和急需紧缺人才,树立点评绿色通道。完善外籍人才、港澳台人才申报点评办法。

  (四)同享点评信息。依照既出效果、又出人才的要求,在各类工程项目、科技方案、安排渠道等评定点评中加强人才点评,完善在严重科研、工程项目施行、急难险重作业中点评、辨认人才机制。深化推动项目评定、人才点评、安排点评变革,树立正确点评导向,进一步精简整合、吊销下放、优化布局评定事项,简化评定环节,改善评定办法,减轻人才担负。避免简略经过各类人才方案头衔点评人才,避免多个相似人才项目一起支撑同一人才。加强点评效果同享,避免多头、频频、重复点评人才,让人才少跑腿、少填表、少预备材料,会集更多时刻深耕专业。

  (一)完善学术型人才点评办法。树立学术价值的点评导向,施行同行学术点评,要点点评研讨效果的科学价值、社会主义意识形态特色、原始立异才能以及学术水平缓影响等。高等院校、省属科研安排和公立医院要结合聘任制变革进一步完善不同学科学术型人才点评标准和点评办法,改动单一将科研(经费)、论文期刊层次和论文宣布数量与学术人才点评挂钩办法,把重要学术安排或期刊任职等归入重要点评方针。

  (二)完善技能型人才点评办法。执行《福建省施行〈我国制造2025〉行动方案》,以新式工业、智能制造、绿色制造、“互联网+”以及数字经济等范畴为要点,习惯工程技能专业化、标准化程度高、通用性强等特色,分专业范畴树立健全工程技能人才点评标准,着力处理点评标准过于寻求学术化问题,SCI(科学引文索引)和中心期刊论文宣布数量、论文引证榜单和影响因子排名等仅作为点评参阅,要点点评其把握必备专业理论常识和处理工程技能难题以及技能发明发明、技能推行运用等实践才能和成绩。

  (三)完善办理型人才点评办法。健全以商场和出资人认可为重要标准的企业运营办理人才点评系统,杰出对运营成绩、归纳本质和对社会奉献的查核,要点点评其效劳经济社会展开、作业引领效果、发明社会价值和经济效益的成绩奉献。对作出严重奉献的优异企业家和运营办理人才,可放宽学历、资历、年限等申报条件。树立社会化的作业经理人点评准则,要点点评作业本质、作业才能、作业常识及技能。深化国有企业办理人才点评准则变革,树立完善揭露、公平、竞赛、择优的运营办理人才点评运用机制。

  (四)完善技能型人才点评办法。健全以作业才能为导向、以作业成绩为要点、重视作业道德和常识水平的技能人才点评系统。完善作业资历点评、作业技能等级断定、专项作业才能查核等多元化点评办法,做好点评效果有机联接。坚持作业标准和岗位要求、作业才能查核和作业成绩点评、专业点评和企业认可相结合的准则,对技能技能型人才杰出实践操作才能和处理要害出产技能难题要求,对常识技能型人才杰出把握运用理论常识辅导出产实践、发明性展开作业要求,对复合技能型人才杰出把握多项技能、从事多工种多岗位杂乱作业要求,引导鼓舞技能人才培养精雕细镂的工匠精力。

  (五)完善立异型人才点评办法。构建以立异本质、常识技能和立异绩效为首要内容的立异型人才点评系统,把获得的自主常识产权和严重技能打破、效果转化及学科范畴活跃度和影响力等作为重要点评方针,着要点评其技能立异与集成才能、要害共性技能难题破解才能以及对工业展开的实践奉献等。

  (一)变革科技人才点评准则。环绕施行立异驱动展开战略建造立异型省份方针,结合科技系统变革,树立健全以科研诚信为根底,以立异才能、质量、奉献、绩效为导向的分类科技人才点评系统。对首要从事根底研讨的人才,着要点评其提出和处理严重科学问题的原创才能、效果的科学价值、学术水平缓影响等。对首要从事运用研讨和技能开发的人才,着要点评要害技能、共性技能、效果转化状况及技能效果的打破性和带动性。对从事社会公益研讨、科技办理效劳和实验技能的人才,重在点评查核作成绩效,引导其进步效劳水平缓技能支撑才能。

  改动片面将论文、专利、项目、经费数量等与科技人才点评直接挂钩的做法,树立并施行有利于科技人才潜心研讨和立异的点评准则。习惯科技协同立异和跨学科、跨范畴展开等特色,进一步完善科技立异团队点评办法,施行以协作处理严重科技问题为要点的整体性点评。对立异团队负责人以把握研讨展开方向、学术造就水平、安排和谐和团队建造等为点评要点。尊重认可团队一切参与者的实践奉献,杜绝无本质奉献的虚伪挂名。

  (二)变革哲学社会科学和文明艺术人才点评准则。坚持马克思主义辅导位置、为公民做学问的研讨态度、以公民为中心的创造导向,重视政治标准和学术标准、继承性和民族性、原创性和时代性、系统性和专业性相一致,树立健全我国特色的哲学社会科学和文明艺术人才点评系统,推动我国特色哲学社会科学学科系统、学术系统、言语系统建造。

  根据理论研讨、运用对策研讨等不同类型,对哲学社会科学人才施行分类点评。对首要从事理论研讨的人才,要点点评其在推动理论立异、传承文明、学科建造等方面的才能奉献。对首要从事运用对策研讨的人才,要点点评其为党和政府决议方案供给效劳支撑的才能成绩。推行理论文章、决议方案咨询研讨报告、建言献计效果、优异网络文章等与论文、专著等效点评。

  根据艺术研讨、艺术创造、艺术办理、艺术遍及与效劳、民间艺术传承与展开等不同范畴文明艺术人才,以宏扬社会主义中心价值观、发掘推行中华优异传统文明、革新文明、社会主义先进文明以及福建文明精力为根本使命,要点对代表作质量和社会影响力、专业才能和社会效益、供给公共文明效劳才能和效劳效果等施行分类点评。探究专家点评和社会点评相结合的归纳点评办法。

  (三)变革教育人才点评准则。坚持立德树人,把教书育人作为教育人才点评的中心内容,将师德查核贯穿于日常教育教育、科学研讨和社会效劳的全进程。将师德体现作为教师绩效查核、职称(职务)评聘、岗位聘任和奖惩的首要内容,施行师德“一票否决”。

  深化高校教师点评准则变革,坚持社会主义办学方向,坚持思维政治本质和事务才能两层查询、全面查核和杰出要点相结合,重视对师德师风、教育教育、科学研讨、社会效劳、专业展开的归纳点评。根据不同类型高校、不同岗位教师的职责特色,分类分层次分学科设置点评内容和点评办法。坚持展开性点评与奖惩性点评相结合,充沛发挥展开性点评的导向引领效果,合理发挥奖惩性点评的鼓舞束缚效果。杰出教育教育成绩点评,将人才培养中心使命落到实处,要求一切教师都必须承当教育教育作业,树立健全教育作业量点评标准,明晰教授、副教授等各类教师承当本专科生课程、研讨生公共根底课程的教育课时要求。完善教育质量点评准则,多维度考评教育标准、教育运转、讲堂教育效果、教育变革与研讨、教育获奖等教育作业实绩。

  作业教育(含技工院校)教师点评要习惯现代作业教育展开需要,依照兼备专业理论常识和技能操作实践才能的要求,完善 “双师型”教师点评标准,吸纳作业、企业作为点评参与主体,要点点评其作业本质、专业教育才能和出产一线实践经历,遍及推行项目教育、事例教育、情形教育、作业进程导向教育,实践性教育课时准则上要占总课时数一半以上。

  中小学(含幼儿园)教师点评要习惯中小学本质教育和课程变革新要求,树立促进教师不断进步的点评系统,侧重教师对自己教育行为、质量的剖析和反思,深化推动教书育人作业的专业性、实践性、长时刻性点评,重视教育教育办法、一线实践阅历和作业成绩。禁止简略用学生升学率和考试成绩点评中小学教师。

  (四)变革医疗卫生人才点评准则。强化医疗卫生人才临床实践才能点评,完善包括医德医风、临床实践、科研带教、公共卫生效劳等要素的点评方针系统,合理断定不同医疗卫生安排、不同专业岗位人才点评要点。对首要从事临床作业的人才,要点查询其临床医疗医技水平、实践操作才能和作业成绩,引入临床病历、诊治方案等作为点评根据。对首要从事科研作业的人才,要点查询其立异才能成绩,杰出立异效果的转化运用才能。对首要从事疾病防备操控等的公共卫生人才,要点查询其流行病学查询、感染病疫情和突发公共卫生事件处置、疾病及损害要素监测与点评等才能。

  树立契合全科医师岗位特色的点评机制,查核其把握全科医学根本理论常识、常见病多发病治疗、防备保健和供给根本公共卫生效劳的才能,将签约居民数量、接诊量、效劳质量、大众满意度作为重要点评要素。

  依照强底层、保根本及分级治疗要求,树立愈加重视临床水平、效劳质量、作业成绩的底层医疗卫生人才点评机制,鼓舞医疗卫生人才效劳底层,更好满意底层公民大众健康需求。

  (五)变革工业人才点评准则。树立与工业展开需求、经济结构相习惯的工业人才点评机制,推动作业龙头企业或作业协会参与拟定作业人才点评标准,杰出点评破解要害技能难题才能、自主常识产权研讨效果工业化运用才能和立异创业实践才能。支撑条件成熟的作业龙头企业组成点评安排,深化工业人才点评变革。推动人才积分制探究立异,以“层次+奉献+企业点评”构成人才点评办法,着要点评经济效益、作业效益及社会效益,构成以实绩奉献点评人才的导向。

  (一)立异区域人才点评机制。充沛发挥“六区叠加”的方针优势,以建造闽东北、闽西南两大协同展开区为关键,探究树立契合区域经济社会展开特色的人才点评机制。施行愈加简洁高效的人才引入点评断定办法,以用人主体认可、业界认同和实践奉献为导向,探究树立资历条件制、引荐制、积分制等人才点评准则。分类研讨拟定区域急需引入的世界金融、世界物流、互联网经济、世界旅游、文明构思等方面人才点评断定标准。

  (二)立异台籍人才点评机制。树立完善在闽台籍人才点评办法,合理设置从业年限、学术技能才能和经济办理水相等点评方针,既认可台湾人才在台湾地区从业期间的学术技能才能,又要点点评其引领和带动我省某一范畴科技进步、工业晋级、文明昌盛和社会展开的实践才能。鼓舞同胞参与向台湾居民敞开的国家作业资历考试。台湾专业技能人员持台湾地区有关安排颁布的管帐、规划等执业证书,按其证书答应规模,可在我省自贸实验区内按有关规则展开相应事务。引入到我省高校、公立医院作业的台湾专业技能人才,所在单位可根据实践需要,直接断定其专业技能水平,自主聘任相应专业技能职务(职称)。在闽作业的台湾文明艺术专业人才,能够按规则参与文明主管部门的系列职称评定。在闽从事传统工艺美术设计、制造的台籍专业人才,可按规则参与福建省工艺美术大师评选。持续面向台湾同胞展开福建省非物质文明遗产代表性项目代表性传承人评选。

  (三)立异特别人才点评机制。环绕施行“海纳百川”人才集合工程和“八闽英才”培养工程,健全我省特级人才和A、B、C类等高层次人才点评机制,选用一事一议、一人一策的特别办法,要点点评其奉献和实践水平。对引入的海外高层次人才、急需紧缺人才,放宽资历、年限等条件束缚,树立点评“绿色通道”;对获得严重根底研讨和前沿技能打破、处理严重工程技能难题、在各项经济社会作业展开中作出严重奉献的特别人才,树立点评“直通车”准则;对国家“千人方案”和“万人方案”人选等高层次人才,可按规则程序直接断定相应专业最高级别职称。

  (四)立异优异青年人才点评机制。完善青年人才点评鼓舞办法,施行省青年优秀人才选拔、青年科技人才托举方案和“福腾200”项目,加大各类科技、文明、教育、人才工程项目对青年人才支撑力度,在科技类科研项目、社科类科研项目和科研奖项树立青年专项。探究树立优异青年人才推荐准则,组成由各作业杰出人才和领军企业高管青年人才组成的推荐委员会,要点遴选支撑一批有较大展开潜力、有真知灼见、堪当重任的优异青年人才。

  (五)立异底层人才点评鼓舞机制。对长时刻在底层一线和艰苦边远地区作业的人才,加大爱岗敬业体现、实践作业成绩、作业年限等点评权重,着力拓宽底层人才作业展开空间。引导人才良性竞赛和有序活动,三明、南平、龙岩、宁德和省级扶贫开发作业要点县的科研人员因方针歪斜要素获得的国家及省级人才称谓、人才项目等支撑,在支撑周期内准则上不得跟从人员向滨海发达地区流通。环绕村庄复兴战略和精准脱贫方针,健全以作业农人为主体的乡村有用人才点评准则,对农业专业大户、农产品经纪人和农人专业协作社、专业协会、工业化龙头企业负责人等乡村有用人才,着要点评执行方针、科学展开、效劳大众、依法办事和处理实验、演示推行、农业出产中问题的才能。完善社会作业专业人才作业水平点评准则,以社会救助、老年人效劳、残疾人效劳、青少年效劳、妇女儿童效劳、矫治帮扶等范畴为要点,着要点评运用社会作业专业理念、理论、办法、技巧及相关法规方针展开效劳、办理、督导和研讨的归纳才能。加强社会作业者作业化办理与鼓舞保证,进步社会办理和社会效劳现代化水平。

  (一)杰出用人单位主导效果。保证和执行用人单位自主权,支撑用人单位健全人才点评安排办理,树立人才分类点评方针系统,结合本身功能定位和展开方向点评人才,杰出岗位履职点评,促进人才点评与培养、运用、鼓舞等相联接,使人才展开与单位使命更好和谐一致。合理界定和下放人才点评权限,推动具备条件的高校、科研院所、医院、文明安排、大型企业、国家实验室、新式研制安排及其他人才智力密布单位自主展开点评聘任(任)作业。避免人才点评行政化、“官本位”倾向,充沛发挥学术委员会等效果。展开自主点评的单位要自动习惯变革,勇于探究实践,强化职责意识,人才办理部门不再进行资历批阅,经过完善诺言机制、第三方点评、查看检查等办法加强事中过后监管。

  (二)健全商场化、社会化办理效劳系统。进一步明晰政府、商场、用人主体在人才点评中的功能定位,树立权责明晰、办理科学、和谐高效的人才点评办理系统。推动人才办理部门转变功能、简政放权,强化政府人才点评宏观办理、方针法规拟定、公共效劳、监督保证等功能,削减批阅事项和微观办理。发挥商场、社会等多元点评主体效果,活跃培养展开各类人才点评社会安排和专业安排,逐渐有序接受政府搬运的人才点评功能。树立人才点评安排归纳点评、动态调整机制。

  (三)优化公平公平的点评环境。加强人才点评文明和归纳办理系统建造,健全完善规章准则,坚持谁评谁负责,进步点评质量和公信力,保护人才合法权益。严厉标准点评程序,树立健全申报、审阅、公示、反应、申述、巡查、告发、回溯等准则。加强点评专家数据库建造和资源同享,树立随机、逃避、轮换的专家遴选机制,优化专家来历和结构,强化业界代表性。树立点评专家职责和诺言准则,施行退出和问责机制。强化人才点评归纳办理,依法整理标准各类人才点评活动和发证、收费等事项,加强考试环境办理,执行考试安全主体职责。加强人才点评文明建造,发起展开相等容纳的学术批判、学术争论,保证不同学术观点的充沛评论,营建求真务实、鼓舞立异、宽恕失利的点评空气和环境。

  (四)探究树立人才点评退出机制。加强人才点评安排监管,树立人才点评安排归纳点评、动态调整机制,保证有用展开人才点评作业。探究树立根据作业操行和诚信状况的点评退出机制,关于不能正常履约、学术不端、“不服水土”的当选人才,经过牢靠证明和用人单位、主管部门的专业判别,施行分类办理、区别对待,人性化、柔性化推动人才有序退出;对经过招摇撞骗等违纪违规行为获得的各类人才称谓,一概予以吊销。

  (一)加强安排领导。各地各有关部门要坚持以党的政治建造为统领,坚持党管人才准则,实在加强党委和政府对变革完善人才点评机制的一致领导,执行意识形态作业职责制,加强人才队伍建造。党委安排部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切合作,发挥社会力气重要效果,仔细抓好安排执行。要深化查询研讨,及时处理变革中遇到的新状况新问题,加强分类辅导,强化督促查看,保证分类人才点评变革使命落地收效。

  (二)加强协同合作。各地各有关部门要自觉把分类人才点评融入人才作业全局,与前期人才培养开发、后期人才运用鼓舞相联接,与职称准则、作业资历准则变革相结合,与施行各类人才方案相结合。各有关单位要实在负起职责,健全作业机制,加强和谐合作,构成作业合力,把各项使命执行、落细、落详细。

  (三)加强宣扬执行。大力宣扬分类推动人才点评机制变革的重要意义、根本精力和首要内容,宣扬施行进程中的典型经历、做法和成效。要深化细致做好方针解读,将变革的首要方针传达给各行各业人才。加强言论引导,活跃回应社会关心,活跃营建分类推动人才点评机制变革的杰出空气。

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